#楼主# 5 天前

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2 实用指南
2.1 慈善组织活动支出及管理费用
考虑到慈善组织具有不同的规模和组织形式,《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》对不具有公开募捐资格的基金会、社会团体、社会服务机构年度慈善活动支出和管理费用设计了 4 个不同档次的执行标准。


同时,《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》对以下三种情况,导致年度管理费用难以符合要求的,应及时报告登记管理部门并向社会公开说明情况:
( 一 ) 登记或者认定为慈善组织未满 1 年,尚未全面开展慈善活动的;
( 二 ) 慈善组织的折旧费、无形资产摊销费、资产盘亏损失、资产减值损失突发性增长的;
( 三 ) 慈善组织因预计负债所产生的损失突发性增长的。
2.2 保值增值,哪些投资可为哪些不可为
事实上,关于慈善组织保值增值活动,《慈善法》也只规定了“合法、安全、有效”三大原则154 ,并未对投资活动具体行为进行详细规定。《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》中,对基金会保值增值活动的规定也较为原则性,例如基金会可用于保值增值的资产限于非限定性资产、在保值增值期间暂不需要拨付的限定性资产;基金会进行委托投资,应当委托银行或者其他金融机构进行等。2017年12月,民政部颁布了《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法(征求意见稿)》,其中规定慈善组织除银行存款和接受股权捐赠之外,还有以下三种投资方式:155


同样,《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法(征求意见稿)》也规定了慈善组织的投资活动划出底线——明确规定了禁止慈善组织开展的十二项活动:
( 一 ) 在非银行金融机构存款;
( 二 ) 直接投资二级市场股票;
( 三 ) 投资人身保险产品;
( 四 ) 投资期货、期权、远期、互换等金融衍生产品,用于对冲风险的除外;
( 五 ) 不具有稳定现金流回报预期或者资产增值价值的投资;
( 六 ) 向个人、企业直接提供与本组织宗旨和业务范围规定的慈善活动无关的借款;
( 七 ) 违法开展保证、抵押,以及将慈善组织的财产用于与组织宗旨和业务范围规定的慈善活动无关的质押;
( 八 ) 将慈善组织的财产以明显不公允的价格低价折股或者出售;
( 九 ) 高污染等不符合国家产业政策项目的投资;
( 十 ) 可能使本组织承担无限责任的投资;
( 十一 ) 违背本组织宗旨、可能损害信誉的投资;
( 十二 ) 参与非法集资等国家法规政策禁止的其他活动。
慈善组织在组织形式、规模大小、管理水平都有一定的差异,同样的投资行为对于不同的慈善组织来说可能效果不一。为此,《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法(征求意见稿)》突出强调了慈善组织在投资活动中的制度建设和责任担当,要求慈善组织建立与投资活动相匹配的资产管理制度,明确投资决策程序、分权与授权、隔离回避制度等,并接受社会监督。
慈善组织的投资应注重防范集中度风险。投资权益类和固定收益类等资产,单个投资项目的投资金额不超过慈善组织总资产的 30%。慈善组织应当在章程中明确规定重大投资的具体标准。慈善组织的重大投资,除银行存款之外,全年单个投资品种或者全年委托单个投资管理机构的投资额度不低于慈善组织总资产的 5%,以及虽低于总资产的 5% 但对慈善组织财产管理有重大影响的投资活动。


154. 《慈善法》第五十四条。
155. 此章节书写时《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》正式稿尚未出台,文章按照征求意见稿内容编写,仅供参考,不作为实际操作的指引。

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xiaoxue1010 发表于 5 天前
我们这都是特别精彩的,支持下!

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